当联合国2030年可持续发展议程的具体目标落实缓慢、半数偏离预期之际，2023年世界城市日被寄予了凝聚全球共识、加速城市可持续发展的期待。
2023年世界城市日中国主场活动将于10月28日至31日在上海举办，由住房城乡建设部、上海市人民政府和联合国人类住区规划署共同主办。全球主场活动将在土耳其伊斯坦布尔举办。今年世界城市日的主题为“汇聚资源，共建可持续的城市未来”。
“这是在世界经济增长急剧放缓，联合国2030年可持续发展议程各项目标严重滞后的大背景下提出的。”在10月26日举行的2023年世界城市日中国主场活动新闻发布会上，住房城乡建设部计划财务与外事司副司长李喆表示，可持续发展目标的达成，需要各方努力实现各种资本的高效利用和优化配置，同时注重自然资本、文化资本的保护和发展。
提速城市可持续发展
今年是联合国2030年可持续发展议程的中期评估年。2015年9月，联合国通过以17个可持续发展目标为核心的2030年可持续发展议程，致力于在2030年前消除贫困、促进平等和应对气候变化等。
不过，联合国今年7月发布的《2023年可持续发展目标报告：特别版》提出，气候变化、乌克兰危机、世界经济前景黯淡以及新冠疫情等影响叠加，严重阻碍了实现可持续发展目标的进程。在可评估的约140个具体目标中，有半数出现中度或严重偏离预期，超过30%的具体目标与2015年的基准相比毫无进展，甚至出现倒退。
资金缺口严重阻碍了实现可持续发展目标的进程。联合国秘书长古特雷斯曾表示，目前可持续发展目标资金缺口从疫情前的2.5万亿美元上升到约4.2万亿美元。
李喆表示，全球各个国家、城市政府、金融机构、相关企业、城市居民等主体应该通力合作，共同为可持续发展的融资作出贡献，通过创新实现从拨款向融资模式的转型。“汇聚资源”不是单指金融资源。国际社会普遍认为，可持续的城市未来离不开各利益相关方的共同参与，城市发展过程也是全体市民共享成果的过程，需要通过资金、人员、技术等多种要素的有机融合，需要在经济、社会、环境、文化、治理等维度持续发力，才能达成目标，共享更美好的城市未来。
城市是人类文明的标志、现代化的重要载体，承载了全球超过一半的人口。城市的可持续发展事关全球可持续发展目标的实现。
作为人居大国，“我国一直非常注重汇聚资源，推进城市可持续发展。”李喆表示。近年来，我国秉持“人民城市人民建、人民城市为人民”重要理念，推动城市建设发展，城市综合承载能力不断增强，居民住房条件明显改善，人居环境质量迈上新台阶。
数据显示，2022年底，我国常住人口城镇化率达到65.22%，全国城市道路里程54.85万公里，燃气普及率、污水处理率、生活垃圾无害化处理率分别达到98.08%、97.89%、99.92%，人均公园绿地面积达到15.12平方米。
汇聚资源，加快中国城市可持续发展的同时，中国也以世界城市日为平台，广泛深入交流城市发展理念和经验，促进全球城市可持续发展，推动落实全球发展倡议。同时不断加强与联合国人居署等国际组织合作，积极向国际社会提供推动全球城市可持续发展的中国智慧和中国方案。
2013年，我国推动联合国将每年的10月31日设为世界城市日。2014年10月31日，首届世界城市日全球启动仪式在上海举办。十年来，世界城市日为全球城市分享经验、拓展合作提供了平台，为推动建设持续性、包容性、安全性、韧性的世界贡献了力量。
今年6月，联合国人居署与住房城乡建设部、上海市人民政府在肯尼亚首都内罗毕共同举办了世界城市日十周年主题展览，回顾申设十年发展历程，生动展示世界城市日对实现可持续发展目标起到的积极影响和推动作用，提升了国际社会对城市可持续发展的关注。
“近年来，全球越来越多的城市加入到宣传和庆祝世界城市日的队伍中来，世界城市日的影响力不断扩大，为各国城市提供了互相交流合作的平台，提升了国际社会各界对城市发展的关注，也为在全球范围内推进城市可持续发展、推动落实联合国2030年可持续发展议程和新城市议程发挥了重要作用。”李喆说。未来，世界城市日将打造成为全球宣传城市可持续发展理念、探讨合作应对各类城市问题的重要平台。
5个城市获首届上海奖
“今年举办的系列论坛和展览展示数量是历届之最。”上海市住房和城乡建设管理委员会副主任金晨表示，世界城市日平台的汇聚效应正在日益显现。
2023年世界城市日中国主场活动主要包括1场开幕式、20多场分论坛和边会、展览展示等，这些活动将围绕主题，重点交流和展示中外各地在落实联合国2030年可持续发展议程、全球发展倡议，推动城市可持续发展和改善人居环境方面的政策、经验和做法。
值得关注的是，在今年的世界城市日中国主场活动中，将颁发首届全球可持续发展城市奖（上海奖），表彰全球范围内在落实联合国2030年可持续发展议程所提出的目标和新城市议程表现优秀并取得长足进步及创新的城市。“首届将有5个城市获此奖项。”金晨说。
上海奖是联合国人居署和上海市人民政府共同发起设立的国际奖项，旨在推动落实《联合国2030年可持续发展议程》特别是可持续发展目标第11条（“建设包容、安全、韧性和可持续的城市和人类住区”），促进其在全球的本地化，积极响应全球发展倡议，表彰在可持续发展领域取得突出成就的城市。同时为实施联合国人居署重点领域工作和旗舰项目以及全球城市监测框架搭建平台。
2022年3月30日，联合国人居署执行主任迈穆娜·谢里夫在联合国人居署执行局年度第一次会议上，正式宣布设立上海奖。首届上海奖申报历时近4个月，共有来自全球16个国家的54个城市完成申报，涵盖了不同发展水平、收入水平、人口状况的发达国家城市、发展中国家城市以及最不发达国家城市。
联合国人类住区规划署中国事务协调人杨榕表示，除了表彰进步显著的城市外，更希望世界各国携起手来、通力合作，促进各方资源的深度融合与连接，更好推动《联合国2030可持续发展议程》落实，共同为建设可持续发展的未来之城而努力。
李喆也表示，今年首届“上海奖”的评选及颁出，不仅旨在表彰在可持续发展领域取得突出进步的城市，更强调城市案例的影响性、可持续性、创新性和可推广性，希望这些实践经验可被面临类似发展挑战的城市复制、采用和推广，惠及世界。
杨榕称，获奖城市推动可持续发展的优秀实践和成果将会入选《新城市议程》最佳实践案例库，并在更多的国际平台展示和交流。
多项以“上海”命名的公共产品将发布
除揭晓颁发首届上海奖外，今年的世界城市日中国主场活动还将有多项成果发布。
具体包括：发布2023版《上海手册》、全球城市监测框架—上海应用指数综合指标，2023版《上海报告》以及《新时代上海“人民城市”建设的探索与实践》丛书第三轮5本图书、《世界城市日成果精粹·2022》。此外，历年来被《上海手册》收录的上海可持续发展优秀范例也将结集成册，以《上海范例》的方式与市民见面。
金晨表示，这些以“上海”命名的世界城市日公共产品及活动成果，既传递了上海与世界城市日的深厚渊源，也是上海在全球城市可持续发展领域积极实践的生动写照。
世界城市日自设立以来，上海已举办两次全球主场活动和两次中国主场活动。作为“人民城市”重要理念的首提之地，上海正努力探索和形成城市现代化建设、可持续发展的上海范例。
金晨表示，上海始终把让人民宜居安居放在首位，提速扩容推进“两旧一村”改造，今年已完成零星旧改8.52万平方米、旧住房成套改造28万平方米、启动改造城中村10个。建设筹措保障性租赁住房6.8万套（间），完成“新时代城市建设者管理者之家”首批项目挂牌试点，让广大城市一线劳动者更好感知城市温度。深入探索上海城市更新可持续发展模式，构建完善的政策体系和工作体系，协调推进瑞康里等城市更新重点项目。
同时，上海持续打造宜乐宜游的城市空间，浦东滨江南延伸、闵行浦江郊野公园等8公里滨江岸线贯通开放，静安段苏河湾绿地、北外滩国客中心航海公园、董家渡景观花桥已成为滨水空间新亮点。此外，通过开展城市综合品质提升工作，今年已建成“美丽街区”75个，架空线入地和杆箱整治已竣工88.34公里。
上海也在努力打造绿色智慧韧性城市，通过全面推进超低能耗建筑发展，今年已累计落实超低能耗建筑项目260万平方米、既有公共建筑节能改造530万平方米。成功创建26个绿色生态城区。夯实城市治理数字化工作基础，持续推动城市建设和管理全领域的数字化转型。同时，围绕燃气、在建工地、地下空间、高空坠物、老旧住房等重点领域，加强重大风险源管控和应急处置，切实织密筑牢超大城市安全防线。
金晨表示，上海的这些探索和实践，是中国政府坚持走可持续发展之路，推进新型城镇化建设的一个缩影。这些内容，也将以报告、展览、手册等形式在世界城市日平台上进行展示，为落实联合国2030年可持续发展议程贡献更多上海智慧、上海力量。
