文 | 张娟 李琦
企业一旦涉诉，或多或少会对生产经营带来一定影响。如何在妥善办理案件的同时，最大限度为案涉企业降低诉讼成本和影响？
今年以来，湖北省武汉市汉阳区人民法院探索建立“双向分级”涉企案件经济影响评估制度，并配套完善多元解纷、执破融合等系列举措，促进涉企评估更精准、司法措施更有效，为企业发展降成本、稳预期、强信心。截至目前，该院审、执结涉企案件10362件，执行到位金额5.4亿元；审限内结案率达97.1%。
“双向分级”让涉企评估更精准
自2020年起，汉阳法院探索在立案、审理、执行等案件办理全过程，推行涉企案件经济影响评估制度，努力降低司法活动对企业生产经营可能产生的影响。今年3月，湖北省高级人民法院出台营商环境“10条措施”，提出在涉企案件评估中，更多参考当事人自评意见和司法需求，并对涉案企业进行实质性分级评估。
“此前，我们开展涉企案件经济影响评估工作，虽然也会主动向案涉企业了解情况，但仍由法院单方作出评估结果。”汉阳法院相关负责人表示。如何促进涉企案件经济影响评估更加精准？汉阳法院以“10条措施”的出台为契机，率先建立涉企案件经济影响“双向分级”评估制度，构建“一书三表”评估格局。
“双向”即企业填写涉诉经济影响自评表，从资金周转、企业用工、信用评价等方面，评价司法活动可能对自身带来的影响，并提出司法需求；法院结合企业自评情况，填写涉企案件经济影响评分表，从企业基本情况、案涉标的额、影响情形等方面对影响程度进行评分，并在涉企案件经济影响评估表中作出评估认定。“分级”即将司法活动可能对企业产生的影响，从高到低划分为红、黄、蓝三个等级，影响程度评分80分及以上为红色等级，60分至80分为黄色等级，60分及以下为蓝色等级，并分别由院领导、分管院领导、庭长进行监管。
“双向分级”评估制度的建立，为企业参与涉企案件经济影响评估、充分表达司法需求提供了专门渠道。该制度既促进了评估结果更加客观精准，又推动了涉企案件经济影响评估制度从“单向评估”变为“双向评定”、从“泛化定性”变为“量化分级”。
有的放矢让司法应对更有效
作出经济影响评估认定只是开始，评估结果运用才是关键。
“我们将‘双向分级’评估制度嵌入案件办理各环节，打造‘评估+’应用场景，根据评估结果有的放矢采取司法措施。”汉阳法院相关负责人介绍，目前，汉阳法院在立案、保全、审判、执行、破产、审判管理等各环节打造了7个“评估+”应用场景。
安徽某公司负责人对“评估+活用保全”应用场景深有感触。此前，因未按时支付某环保公司的股权转让款，安徽某公司被起诉至汉阳法院，案涉标的额达1000余万元。诉讼过程中，原告公司拟通过申请保全向其施压。另一被告武汉某环保公司系医废处置企业，一旦因诉讼保全而停摆，将对医疗机构正常运转、武汉市环境保护造成巨大影响。汉阳法院在听取双方企业自评意见后，将案件评定为红色等级，慎用保全措施，促成双方达成调解并履行完毕。此举既保障了原告公司的合法权益，又最大限度降低了保全程序带来的影响。
如何在维护申请人合法权益的同时，最大限度降低对被执行人的影响？据悉，在“评估+善意执行”应用场景，该院创新推出了“五预”（预执行、预罚款、预拘留、拒执罪预告、预失信）执行机制。在湖北某药业公司与四川某药业公司买卖合同纠纷执行案中，汉阳法院经“双向分级”评估，将案件评定为黄色等级，依法查封了四川某医药公司名下银行账户，并送达预罚款通知书，有效督促其将600万元货款一次性履行完毕。
“在‘评估+’应用场景中，我们对经评估符合条件的涉企案件，分类采取不同的措施，全流程全方位促推涉企案件降本提速增效。”汉阳法院相关负责人介绍，今年以来，汉阳法院诉前执前化解涉企纠纷2604起，为企业节约成本390万元；移送“执转破”案件15起；平均结案时间为58天，同比用时持续缩短。
融合拓展让司法服务更优质
近年来，汉阳法院梳理了优化法治化营商环境的上级政策和创新举措，编制《企业法治营商服务问答》，对企业关心关切的涉企案件经济影响“双向分级”评估、诉讼时间与费用等问题一一作出回应。
2024年3月5日，湖北省武汉市汉阳区人民法院驻区矛盾纠纷多元化解中心“知音·法官调解室”的工作人员正在调解一起涉企纠纷 供图 湖北省武汉市汉阳区人民法院
今年“6·18”活动期间，汉阳法院结合“法·信双优”融合发展的工作部署，创新推出“两书一函”制度，随案发放《买卖合同签订、履行法律风险提示函》，并通过《诚信诉讼告知书》《诉讼参加人诚信诉讼承诺书》引导企业诚信诉讼。
“我们在企业涉诉经济影响自评中发现，许多企业希望法院加强风险提示和法律培训。”汉阳法院相关负责人介绍，该院通过制发司法建议、作出风险提示、开展咨询培训等方式，助力企业排漏堵险、规范经营、健康发展。
为更好回应企业的司法需求与期盼，汉阳法院连续8年开展“服务企业月”活动，召开民营企业座谈会，积极走访辖区企业，主动问需问计问效；发布行政审判白皮书，助力优化发展软环境；设立武汉市首个“行政争议化解工作室”和7个“助企联络站”“商事共享法庭”“知识产权联合保护工作站”，将多元解纷、巡回审判、法治夜校送到企业“家门口”；组织服务企业专题“法院开放日”“法庭开放日”活动，精准助力企业发展。
“汉阳法院将深入学习贯彻党的二十届三中全会精神，继续探索完善‘双向分级’评估制度，以高质量司法不断回应企业新期盼。”汉阳法院院长郭龙梅说。
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《中国审判》杂志2024年第19期
中国审判新闻半月刊·总第353期
编辑/孙敏
