10月21日，湖南省衡阳市蒸湘区一工地发生一起小学生坠井死亡事件，目前事件正在调查与后续处理中（据10月22日央视新闻）。
梳理近期媒体报道，因井盖问题导致孩子伤亡事件时有发生：今年9月，陕西西安一小区发生坠井事故，一名8岁女童不幸遇难；今年6月，重庆云阳一名女孩不慎掉入窨井，后被众人合力救出，并盖上井盖；今年5月，浙江宁波一名11岁男孩在小区附近玩耍时，失足掉进井中，后被消防人员及时救出……
为何一个老问题，总能成为新热点、引发社会关注？原因并不复杂。一方面，小井盖事关每个人的“脚下安全”，关乎能不能放心地“抬头走路”；另一方面，小井盖的管理一直是个“老大难”问题，频发的事故反映出城市治理存在薄弱环节，暴露了当前窨井等设施管理、养护等方面的盲点亟待扫除。
首先，此类事故多发，与相关部门对井盖的管护意识不足有着必然联系。民法典第1258条规定，“窨井等地下设施造成他人损害，管理人不能证明尽到管理职责的，应当承担侵权责任。”该规定明确了由窨井等设施的管理人证明自己已尽到管理职责，否则即应承担侵权责任。聚焦到本次事故中，小学生为何会坠井，相关部门正在展开调查。该小学生家长称，工地被铁皮围挡，但没有完全封闭，孩子疑似是和同学在工地内玩躲猫猫时坠井，当时井口仅用薄板覆盖。若学生家属陈述属实，显然此次悲剧的发生，说明工地管理单位对水井的危险系数低估甚至忽视了。
其次，井盖管理的归属和追责不够明晰。窨井等设施权属涉及水、电、燃气、通信、照明等10余家单位和多个行业主管部门，其管理、养护、维修责任又分属不同单位，常常存在井盖发生安全隐患或者损坏、缺失报修无门的情况。一旦出现事故纠纷，更是难以确认权属单位，无法精准追责。为管住井盖“吃人”事故，国家付出的努力并不少。比如，2020年4月，最高检发出“四号检察建议”，在加强窨井盖管理、落实主体责任等方面作出具体说明。2021年2月，住房和城乡建设部等6部门联合印发《关于加强窨井盖安全管理的指导意见》，在开展普查建档、治理安全隐患、规范建设施工、加强巡查维护、更新智能监管、完善标准体系等六方面开展重点工作。将窨井盖相关问题进行明确责任归属，建立统一的管理机制和监督机制，用“防患于未然”代替“亡羊补牢”，是解决问题的重要抓手。宿迁市开展的探索值得借鉴，该市政府将辖区窨井盖的底数摸清、更新后，明确7个部门行业主管责任、22个产权单位主体责任，对于实在找不到“主人”的窨井盖也明确“兜底部门”。如此管理，窨井盖一旦出现问题，不会也不能发生“踢皮球”的现象。由此看来，“老大难”并不是真的无解，而是需要用心去解！
光靠治，井盖“吃人”无法消除，关键还要靠防。相关部门应当常态化开展安全教育宣传工作，特别是有针对性地开设课程增强未成年人的安全意识，教其学会识别潜在安全隐患，做自身安全的“第一责任人”。
患生于所忽，祸发于细微。井盖虽小，却分布在各个角落、数量庞大；井盖虽小，连接的却是万家灯火。因此，对于井盖的管理应再“细”一些，更“早”一些，更“勤”一些。只有让井盖管理没有“盲区”，“吃人”悲剧才能避免。
（来源：检察日报·法治新闻版 作者：杨璐嘉）
